Endringer i skjenkepolitikken i Oslo

En rapport nylig framlagt av SIRUS viser at en times økning
i skjenketiden fører i gjennomsnitt til 17 prosent flere voldstilfeller på
nattestid i helgene. Studien er basert på tall fra 18 norske byer. Rapporten
fremlegger også at en times reduksjon i skjenketiden vil medføre en tilsvarende
minking i voldstilfellene. Fylkesleder Haakon Brænden i Oslo KrF varslet i september
at det var vanskelig for partiet å forhandle om en plass i byrådet dersom de
ikke fikk gjennomslag for å redusere skjenketidene med én time, fra klokken 03
til 02.

Allerede før offentliggjøringen av det nye byrådets
politiske grunnlag, ble det klart at KrF ikke hadde fått gjennomslag for sitt
ønske. Byrådsleder Stian Berger Røsland bekjentgjorde under presentasjonen av
det nye byrådet at de ikke ønsker en kortere skjenketid i Oslo, men at de åpner
for muligheten til en mer differensiert åpningstid mellom sentrum og øvrige
bydeler. I tillegg ønsker byrådet muligheten til å gi strengere straffer ved
brudd på skjenkelovgivningen.

29. september i år ble byrådssak 223/11 behandlet. Saken,
som omhandler rusmiddelpolitiske strategier for Oslo kommune, varsler blant
annet innføringen av prosjektet ”Skjenkevett”. Prosjektet, som drives av
kommunen og er en del av arbeidet for et tryggere Oslo sentrum, foregår i
samarbeid mellom næringsetaten, Oslo politidistrikt, Rusmiddeletaten og
Byrådsavdeling for finans og næring. ”Skjenkevett” vil implementere flere
tiltak etter det vellykkede STAD- prosjektet i Stockholm.

Prosjektet er også omtalt i byrådets politiske grunnlag som
ble offentliggjort 24. oktober i år. Byrådet varsler der at de vil ”føre en
politikk som gir gode og forutsigbare rammevilkår for næringen og som bidrar
til å bekjempe den useriøse delen av skjenkebransjen”. De ønsker kursing av
ansatte i utelivsbransjen, hyppigere skjenkekontroller som skal slå ned på
overskjenking og skjenking av mindreårige, samt muligheten til å svarteliste
aktører som gjentatte ganger bryter skjenkelovgivningen. De varsler også –
gledelig nok, med tanke på siste ukers hendelser - at de under spesielle
omstendigheter er villige til å betale for å sikre mer politi i gatene.

På tross av at eksisterende skjenketider opprettholdes, er
det tydelig at KrF har hatt innflytelse på utformingen av byrådets politikk.
Det gjenstår dog å se om endringene vil være effektive: Mens STAD-prosjektet
var en ekte solskinnshistorie, strandet seks andre svenske kommuners forsøk på
gjennomføringen av prosjektet etter kort tid. Hovedgrunnen til dette synes å
være at de ikke implementerte hele modellen, men valgte ut enkelte deler de
prøvde ut: Blant annet kursing av personalet. Forskning gjort av Thomas F.
Babor, University of Connecticut, underbygger dette funnet: Kursing av
personale I seg selv er lite effektivt, da prosjektet sjelden følges godt nok
opp.

Oslo kommune foretar langt flere skjenkekontroller enn de er
lovpålagt; i 2010 ble 5200 kontroller gjennomført. Likevel ble kun 20
skjenkebevillinger og 4 salgsbevillinger ble inndratt – de fleste for svært
kort tid. Noe av grunnen til dette kan finnes i tidspunktet kontrollene
utføres; mange kontroller foregår på ukedager eller tidlig på kvelden – lenge
før ”helgefylla” er i gang.

Det er å håpe at når ”Skjenkevett” nå innføres, så er det
med alle elementene fra STAD-prosjektet, og med fokus ikke bare på flere
skjenkekontroller, men skjenkekontroller utført i tidsrom da folk er på byen.
En ny og mer fornuftig skjenkepolitikk, samt mer synlig politi i gatene er
nødvendig for å hanskes med utryggheten som Oslos borgere nå opplever.