Står reklameforbudet for fall?

EUs TV-direktiv vil legge føringer for reguleringen av norske kanaler som sender fra utlandet. Det kan bety at alkoholreklame – etter 36 års forbud – kan bli en
realitet på norske TV-skjermer. Dette vil Actis jobbe mot.

Skrevet av  Elisabeth |  24.08.11 - 13:24 | Skriv ut

Alkoholreklame hører ikke hjemme på norsk TV, verken nå eller i fremtiden. Det synes både 7 av 10
nordmenn og et bredt flertall på Stortinget. Actis vil derfor garantere et
sterkt engasjement for å finne en løsning som vil føre til at alkoholreklame
fortsatt unnlates norske TV-skjermer. Vi understreker at det uansett vil være
slik at det nasjonale reklameforbudet vil stå fast, og at dette ikke påvirkes
dersom Regjeringen og Stortinget godtar EUs pålegg om å åpne for alkoholreklame
fra kanaler som sender fra andre land. Actis forventer uansett Regjeringen tar
ansvar og viser innsatsvilje i behandlingsprosessen, slik at vi får på plass en
avtale som sikrer helse- og sosialpolitiske interesser.

Samtidig mener Actis at det er uheldig at debatten om direktivet i mange sammenhenger
blir en diskusjon om Norge versus EU/EØS, noe mediene i stor grad har bidratt
til. Dette er først og fremst en debatt om alkoholreklame i Norge, og bør
dermed handle om hvordan Norge kan jobbe overfor og med EU fremfor å bære frem
argumenter om at Norges svake stilling igjen har tapt overfor fellesmarkedets
interesser.  Actis vil derfor være en pådriver for en faktabasert og
fokusert prosess når det gjelder direktivets betydning for og virkning i Norge,
og vil i den anledning bidra med konstruktive innspill til debatten.

Bakgrunn

Det norske forbudet mot alkoholreklame ble innført i 1975. Da Norge ble en del av EØS ble
forbudet videreført ved at vi fikk innvilget unntak fra EUs TV-direktiv. Det
betyr at for eksempel TV3 ikke kan reklamere for alkohol til tross for at de
sender sine signaler fra Storbritannia, der alkoholrekalme er lovlig. Grunnen
er at TV3 sender sendinger som helt klart er tiltenkt norske seere. Andre internasjonale
kanaler, som ikke har norske seere som primærmål, kan imidlertid ikke stoppes
av norsk lov, selv om signalene mottas også i Norge.

I forbindelse med det nye direktivet for audiovisuelle tjenester, og at dette nå skal inn i
EØS-avtalen, har EU-kommisjonen vært klar i sin tale overfor norske
myndigheter: Norge kan ikke videreføre sitt unntak. Det betyr i utgangspunktet
at det kan være slutt på forbudet mot alkoholreklame på norske TV-kanaler som
sender fra utlandet.

Hvorfor ikke reklame?

Det er tungtveiende argumenter mot alkoholreklame på norsk TV. En forskningsgruppe
tilknyttet European Alcohol and Health Forum konkluderer at markedsføring av
alkohol øker konsumet, og som kjent er økt konsum forbundet med helseproblemer
og rusproblematikk, som igjen fører til en rekke andre utfordringer i
samfunnet. Forskningsgruppen inkluderer interesser både fra alkoholindustrien
og fra de frivillige organisasjonene som jobber for en mer restriktiv
alkoholpolitikk, og er oppnevnt av Europakommisjonens helsedirektorat.
Hensikten med forskningsgruppen er å begrense alkoholrelaterte skader i ulikt
omfang.

Alkoholreklame gjennom norske TV-stasjoner vil også være uheldig, mener Actis, for kanalenes
profil. Både FEM, MAX og Viasat-kanalene har en overveiende ung målgruppe, og
det ville være uheldig, og ikke minst uansvarlig, å starte med alkoholreklame i
sendetidene. Her ber Actis TV-kanalene om å tenke seg om to ganger. Ikke bare
trosser de helse- og sosialpolitiske hensyn, men også opinionen: Ifølge en
undersøkelse Sentio har utført på vegne av Actis stiller over 70 prosent av
befolkningen seg negative til alkoholreklame på TV. Særlig er motstanden stor i
foreldregenerasjonen, dvs. de aldersgruppene som har barn i tenårene eller i
skolen. Det burde være en tankevekker.

Fravær av alkoholreklame på TV vil dessuten ikke gjøre oss unike i europeisk sammenheng:
Frankrike har ikke implementert direktivet, og har dermed forbud.

Tiltak

I utgangspunktet kan Norge motsette seg ensidige pålegg gjennom EU-direktiver som
omhandler forhold som vi tidligere har fått unntak fra, noe vi forventer regjeringen har fokus på.
Actis er opptatt av at vi ikke skal legge oss flate for EU og for mulig innmøring av alkoholreklame
på norsk TV. Imidlertid mener vi det er viktig å også se på andre virkemidler som kan benyttes
om dette kan bli en realitet.

Actis har for eksempel talt for en særegen avtale med de landene TV-stasjonene sender fra.
Flere andre land i EU som har innført (eller vil innføre) direktivet har egne
regelverk for alkoholreklame, og det er ingen land som praktiserer direktivet
slik det er i originalversjon. Vanlige versjoner er for eksempel ingen
alkoholreklame innenfor visse sendetider eller forbud mot reklame som spiller
på sex og livsstil. Samtidig vil flere land inkludere varsel knyttet til hver
enkelt reklame, hvor man tydeliggjør at alkohol er skadelig ved høyst forbruk,
for gravide og i forbindelse med bilkjøring etc. Dette vil også være fullt
mulig for Norge. Sverige bruker tilsvarende forhandlingsteknikker i dag, men
har ikke brukt virkemidlene i tilstrekkelig grad. Ifølge vår representant i
Brüssel, som jobber tett med EU og aktuelle aktører i denne saken, vil det være
fullt mulig for Norge å kontakte for eksempel britiske myndigheter dersom vi
ønsker å stoppe alkoholreklame fra norske TV-stasjoner som sender fra
Storbritannia. Selv om dette kan virke som et for lite håndfast virkemiddel,
tyder alt på at dette lar seg gjennomføre med hell, vel å merke dersom det
gjøres korrekt og at det foreligger tilstrekkelig med argumentasjon bak ønsket.
Actis anmoder Regjeringen å åpne forhandlinger med Storbritannia og at det i
påvente av en mulig avtale, varsler EU om at TV-direktivet ikke innføres før
dette er avklart.

Ingen EU-debatt

Kort oppsummert er det viktig at Regjeringen ser på alle mulige løsninger i denne
situasjonen. Selv om tonen fra EU-kommisjonen kan virke tøff, handler det til
syvende og sist om politisk vilje i de landene som pålegges direktivet.

Med andre ord; dersom Regjeringen ikke ønsker fri flyt av alkoholreklame på norsk TV,
finnes det flere muligheter for å begrense/hindre dette. Derfor avhenger alt av
Regjeringens politiske vilje, ikke om Norge versus EU og/eller EØS.

 

     

Diskuter

Kommentarer til: "Står reklameforbudet for fall?"

Heming Ola. Først: Jeg er glad for at Actis har moderert sin tidligste kommentar til EUs mediedirektiv, slik vi kunne lese på denne siden tidligere i dag. Dette er en vanskelig sak, også for Actis. Jeg vil imidlertid hevde at det er viktig at Actis skjønner at de må inngå i den alliansen som nå prøver å stoppe dette direktivet, slik vi så at det var en bred og tung kampanje som klarte å få til et (overraskende for mange) veto mot postdirektivet. Det er greit nok at Actis mener at det finnes forhandlingsveier mot UK, men først og fremst handler dette om at EU ikke vil akseptere de norske sosial- og ruspolitiske begrunnelsene mot alkoholreklame. Det er uakseptabelt. Unntaket var en forutsetning for at EØS-avtalen så dagens lys overhodet, og KrF har gått høyt på banen og krevd at Norge bruker vetoretten. I dag har SP krevd det samme. Nei til EU støtter dette. Vi må forvente at Actis finner sin plass i denne alliansen, og ikke KUN blir en organisasjon for lobbyvirksomhet, uten evne til å mobilisere. Det er fint med Facebook-kampanje, men betegnende nok adresserer ikke kampenjen det det dreier seg om i denne omgang: Å kreve at regjeringa står fast ved unntaket. Her har dessuten regjeringa nesten hele Stortinget i ryggen, og flertallet av det norske folk. Hvis ikke dette er en sak der Norge bør stå oppreist, så veit jeg nesten ikke? Litt naivt, litt unnfallende fra Actis - men det er som kjent en ærlig sak å revurdere. Og til slutt: Dette handler ikke om ja eller nei til EU, men om ja eller nei til at EU skal kunne pålegge Norge å akseptere alkolreklame på TV, av hensyn til det helligste av alt: "markedet".
25.08.11 - 17:55
Anne-Karin. Først av alt: Actis har ikke moderert det tidligere innlegget, snarere tvert imot. Vi har tydeliggjort vårt standpunkt i saken, og fremhever at Regjeringen må vise handlekraft overfor EU i forhandlingsprosessen. La det være klart: Actis er imot alkoholreklame på norsk TV. Selv om Norge kan motsette seg ensidige pålegg gjennom EU-direktiver som omhandler forhold som vi tidligere har fått unntak fra, er det ikke gitt at Regjeringen velger denne strategien. Derfor er det vår oppgave å informere om hvilke alternativer Norge har. Som vi understreker i innlegget har flere andre land særegne avtaler med EU om alkoholreklame på TV-skjermene, og det er nødvendig at vi synliggjør dette som reelt også for oss. Actis står på lik linje med folket og Stortinget bak ønsket om et fortsatt forbud. Å synliggjøre alternative løsninger er imidlertid en av våre viktigste oppgaver som samarbeidsorgan for rusfeltet.
26.08.11 - 14:28
Erik Lahns. Det er bemerkelsesverdig at Actis,en organisasjon som jobber for å begrense bruk av alkohol, mener det "er siste utvei" å skulle reservere seg. Som Actis selv påpeker har Norge siden EØS-avtalen ble innført hatt et soleklart unntak fra felleskapslovgivningen som har gitt oss rett til å stoppe rettede fjernsynssendinger med Alkoholreklame. Det har ikke fremkommet noen nye argumenter som skulle tilsi at dette unntaket ikke skulle videreføres. Dagens unntak har vært effektivt, og har fungert på en enkel og forutsigbar måte for alle parter. Alle alternativer til en videreføring av dette unntaket innebærer betydelig usikkerhet og kompliserte prosesser. Det fremstår som mulig/sannsynlig at resultatet vil kunne bli alkholreklame på norsk TV uansett hvor god jobb som gjøres for å få på plass alternative løsninger. Det kan opplyses om at Kulturdepartementet allerede har kontaktet britiske myndigheter. De har viderformidlet vårt syn på alkoholreklame til fjernsynsselskapene. Jeg registerer uttalelser i media der TV-kanalene sier at de vil sende alkoholreklame dersom lovverket åpner for det. Jeg vil be Actis redegjøre for hvilke aktører det er som ikke bidrar til en faktabasert og fokusert prosess.
31.08.11 - 21:50
Anne-Karin. Hei Erik Lahnstein. Vi innser nå via diverse kommentarer at vi ikke har tydeliggjort godt nok at vi ser muligheten for å reservere seg. Dette har vi np forsøkt å tydeliggjøre ved mindre justeringer av nettsaken vår under tiltak. Som vi har sagt i innlegget og i kommentaren min overfor, jobber vi naturligvis hardt for å unngå alkoholreklame på norske TV-skjermer. Det som har vært uheldig i denne prosessen vi forstår regjeringen har jobbet med i noen år, er at man ikke på et tidligere tidspunkt informerte og trakk i de frivillige organisasjonene som faktisk er på plass i Brussel og kunne gjennom formelle og ikke minst uformelle kontakter bidratt med drahjelp for regjeringen. Uansett er vi glade for at regjeringen har vært tydelige på at de vil beholde unntaket. Spørsmålet er vel nå om regjeringen vil bruke reservasjonsretten. Det sitter ikke vi med info om de vil gjøre. På samme tid er det viktig for oss i den rollen vi har som politisk påvirker og med de erfaringer vi innhenter via vårt kontor i Brussel og gjøre oppmerksom på at det kan finnes andre løsninger om regjeringen ikke bruker reservasjonsretten. På samme tid er det viktig for oss å basere oss på utviklingen innad i EU-landene omkring samme sak. Det er en realitet at stadig flere EU-land endrer sin alkoholpolitikk i en stadig mer restriktiv retning og det er et faktum at stadig flere land vurderer å finne løsninger for å begrense alkoholreklame på nasjonale TV-skjermer. Man kunne si at dette burde de tenkt på når de behandlet direktivet, men dette har alts kommet i etterkant, fordi det også er en pågående debatt om stadig mer restriktiv alkoholpolitikk og det således skjer en kontinuerlig utvikling i flere EU-land. Hva du mener med at vi skal redegjøre for hvilke aktører det er som ikke bidrar til en faktabasert og fokusert debatt forstår jeg ikke helt. Hvis jeg skal nevne noen som om mulig ikke gjør det i dagens debatt må det våre aktuelle partier som ønsker alkoholreklame + en rekke medier som har henvendt seg til oss. Kom gjerne med en tydeliggjøring på hva du mener med din siste setning i ditt innlegg. Uansett tror jeg regjeringen og alle som er opptatt av å unngå alkoholreklame på norske TV-skjermer er enige om det meste + det faktum at vi da også er på lag med majoriteten av det norske folk. 7 av 10 vil ikke ha slik reklame på TV.
01.09.11 - 11:12

Post din kommentar

Kalender - Hendelser som kommer

Idium webpubliseringWEBPUBLISERING